【合同糾紛】商會(huì)調(diào)解化難題 司法確認(rèn)保效力
一、糾紛由來
企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模時(shí),不可避免地面臨資金借貸的問題,昆明官渡區(qū)某集團(tuán)公司也不例外。從2011年1月開始,集團(tuán)及集團(tuán)下屬企業(yè)、與集團(tuán)有關(guān)的個(gè)人開始向其他企業(yè)及朋友借款,借款數(shù)額高達(dá)幾億元人民幣,并承諾給予借款人相應(yīng)的回報(bào)。2014年4月,由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行及國家政策的調(diào)整,該集團(tuán)出現(xiàn)經(jīng)營困難、資金鏈斷裂等問題,相關(guān)的債權(quán)人人數(shù)達(dá)幾十人,數(shù)月無法兌現(xiàn)對(duì)債權(quán)人的承諾,公司面臨嚴(yán)重的資不抵債,許多債權(quán)人感覺情況不妙,多次催促債務(wù)人返還本金無果,遂要求債務(wù)人出具相關(guān)法律手續(xù)。開始時(shí)債務(wù)人還給予配合,按照債權(quán)人要求出具證據(jù)借條給債權(quán)人,隨后伴隨著討要欠款的債權(quán)人越來越多,債務(wù)人干脆避而不見債權(quán)人,債權(quán)人為了拿到一份法律認(rèn)可的證據(jù)材料,想盡一切辦法,有的到債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行圍堵,影響企業(yè)正常經(jīng)營,有的甚至對(duì)債務(wù)人進(jìn)行人身限制,上訪事件也常常發(fā)生,給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定隱患。
二、情況分析
該集團(tuán)債權(quán)債務(wù)糾紛的涉案金額巨大、債權(quán)人人數(shù)較多、各債權(quán)人的具體情況不同;人員之間關(guān)系復(fù)雜,有的債權(quán)人和債務(wù)人是多年朋友且平時(shí)關(guān)系較好;有的是通過朋友介紹借款給債務(wù)人;有的債權(quán)人甚至是為獲取高額利息,向朋友或家屬借款后再出借給該集團(tuán)公司。故借款流程非常不規(guī)范,有的雙方當(dāng)事人僅有口頭約定或者不規(guī)范的書面合同;有的雖有抵押物,但沒有進(jìn)行登記,或抵押合同根本沒有明確所擔(dān)保的債權(quán)及履行期限等;有的合同條款超越法律所保護(hù)的范圍,根本不具有合法效力等等。債權(quán)人如果要通過正常途徑走民事訴訟程序?qū)で笏痉ūWo(hù),又存在諸多不便:一是走法律程序至少也得1年時(shí)間才能下達(dá)判決,加之還要產(chǎn)生幾十萬元的訴訟費(fèi)用,可能還不能達(dá)到預(yù)期效果;二是由于上述多種原因的存在,缺乏法律依據(jù),根本就無法打贏官司;三是債權(quán)人與債務(wù)人之間是熟人或者是因?yàn)槭烊私榻B而借款,礙于面子不想走司法程序等。商會(huì)調(diào)解室的工作人員,通過兩年多的調(diào)解探索,在深入調(diào)查了解雙方債權(quán)債務(wù)的情況下,積極協(xié)調(diào)法院,在法院工作人員的指導(dǎo)下,嘗試變換方式,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),最終擬定調(diào)解方案,組織集中開展債務(wù)糾紛調(diào)解工作。
三、調(diào)解工作
商會(huì)調(diào)解員因事先對(duì)該行業(yè)的情況比較熟悉,再加之對(duì)債權(quán)債務(wù)糾紛當(dāng)事人的情況進(jìn)行過深入研究,所以在調(diào)解過程中,聽雙方介紹完事情的來龍去脈后,就能立刻對(duì)當(dāng)事人作出反應(yīng),要求雙方當(dāng)事人提供出相應(yīng)的證據(jù)材料,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》及《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》等法律依據(jù),將原本耗時(shí)耗力的債務(wù)糾紛,通過商會(huì)調(diào)解,得以快速解決,有效實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)銜接,最終將某集團(tuán)公司與6名債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,經(jīng)過調(diào)解使雙方達(dá)成如下協(xié)議:一是明確了的雙方當(dāng)事人之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合法性及截止調(diào)解當(dāng)日的借款本金及利息總金額;二是明確了還款時(shí)限為拿到商會(huì)調(diào)解協(xié)議書之日起30天;三是逾期未歸還欠款債務(wù)人將無條件全力配合債權(quán)人到官渡區(qū)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)及承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。共計(jì)金額為2791.78萬元人民幣,其中最大單筆金額為1000萬元人民幣,最小單筆金額為131.8萬元人民幣。最終,6起債權(quán)人與該集團(tuán)公司的債務(wù)糾紛均得到了官渡區(qū)人民法院的司法確認(rèn)。
四、啟示與思考
該案的成功調(diào)解,一是整合了工商聯(lián)、商會(huì)及法院的資源優(yōu)勢,建立完善了涉及民營企業(yè)民事糾紛解決機(jī)制,為訴訟雙方提供更多可選擇的糾紛解決渠道,有利于雙方擁有更多的時(shí)間和精力去處理發(fā)展的事,有力地促進(jìn)了依法、公正、高效、妥善化解決民事糾紛,維護(hù)了各方當(dāng)事人合法權(quán)益;二是及時(shí)預(yù)防和化解了企業(yè)的內(nèi)部和外部矛盾,及時(shí)控制了社會(huì)不穩(wěn)定因素的負(fù)面影響,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了推動(dòng)作用,充分體現(xiàn)了工商聯(lián)在預(yù)防和化解民營企業(yè)矛盾糾紛中發(fā)揮的積極作用;三是通過商會(huì)調(diào)解機(jī)制,把矛盾糾紛化解在了基層、解決在了民間,構(gòu)筑了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線;四是對(duì)于當(dāng)事人來說,商會(huì)調(diào)解解決糾紛速度快,又很少傷害雙方當(dāng)事人的感情,有助于盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序,不少當(dāng)事人還能夠進(jìn)行進(jìn)一步的合作;五是最大限度地節(jié)約了雙方當(dāng)事人的訴訟成本,有效化解了矛盾糾紛,節(jié)約了法院審判資源,減少了不必要的信訪和訴訟。
通過該案的調(diào)解工作,給官渡區(qū)工商聯(lián)及商會(huì)調(diào)解室?guī)砗芏鄦l(fā),調(diào)解工作者對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行了深入思考和創(chuàng)新嘗試,積累下不少經(jīng)驗(yàn),這為今后調(diào)解工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);同時(shí),商會(huì)會(huì)員也認(rèn)識(shí)到了調(diào)解的功能和效用,對(duì)調(diào)解中心增添了幾分信任,這對(duì)調(diào)解工作的宣傳有極大幫助;此外,在整個(gè)調(diào)解過程中,調(diào)解員還將法律知識(shí)灌輸傳遞給了當(dāng)事人,增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí),引導(dǎo)當(dāng)事人學(xué)法、守法、用法。
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