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——山東省龍口市商會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

　　一、基本案情

　　某公司因受環(huán)保整治的影響，加之市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善，必須停產(chǎn)關(guān)閉，181名員工最近一個(gè)多月來(lái)頻繁在公司鬧事，要求公司支付拖欠工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、加班工資、年休假工資等總計(jì)約800多萬(wàn)元，但公司回應(yīng)已無(wú)力承擔(dān)。2017年8月7日，該公司的15名員工代表到龍口市勞動(dòng)仲裁院申請(qǐng)立案，要求與某公司解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司支付員工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、加班工資和年休假工資。15名員工聲稱，他們只是代表，還有166名員工持觀望心態(tài)，若不滿意勞動(dòng)仲裁院的解決結(jié)果則可能組織大規(guī)模上訪。該案涉及人員之多、訴求之多、影響之大，引起勞動(dòng)仲裁院的重視?？紤]到勞動(dòng)仲裁院依法仲裁，凡符合法律規(guī)定的訴求都要支持，而企業(yè)方面若無(wú)承受能力、履行不了裁決，員工還是不滿意，還要找勞動(dòng)仲裁院、找政府；而商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)則可發(fā)揮人民調(diào)解的職能優(yōu)勢(shì)，更能有效地化解這一矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)讓員工和公司雙方都達(dá)到基本滿意的效果。于是，勞動(dòng)仲裁院立即聯(lián)系了龍口市商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商會(huì)調(diào)委會(huì)），商請(qǐng)調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)解決這一勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛案件。商會(huì)調(diào)委會(huì)積極配合，立即著手調(diào)查糾紛始末。

　　二、情況分析

　　這是一起典型的因企業(yè)關(guān)閉引起的群體事件和權(quán)益紛爭(zhēng)。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)關(guān)閉應(yīng)與員工解除勞動(dòng)關(guān)系，解除勞動(dòng)關(guān)系就必須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；員工要求支付拖欠的工資、加班工資、年休假工資甚至獨(dú)生子女費(fèi)，這是正當(dāng)要求，受法律保護(hù)。公司一方表示，員工的請(qǐng)求是有法律支持，但無(wú)力承擔(dān)，員工愛(ài)怎么就怎么，反正是“死豬不怕開(kāi)水燙”，鬧出事大不了就“同歸于盡”。此案的關(guān)鍵在于：一是對(duì)15名員工代表的訴求如何導(dǎo)向；二是盡量避免事態(tài)鬧大，出現(xiàn)大規(guī)模上訪等惡性事件的發(fā)生；三是如何做好企業(yè)工作，促使其化被動(dòng)為主動(dòng)，配合仲裁院和調(diào)委會(huì)來(lái)化解糾紛。

　　三、調(diào)解過(guò)程和結(jié)果

　　針對(duì)如此復(fù)雜的局面，商會(huì)調(diào)委會(huì)提高政治站位，將穩(wěn)定工作放在重要位置，通過(guò)以下六個(gè)步驟來(lái)調(diào)處化解。

　　1.請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁院將案件暫緩開(kāi)庭，將開(kāi)庭的日期延到9月，讓商會(huì)調(diào)委會(huì)有充足的時(shí)間做沒(méi)有到勞動(dòng)仲裁院申請(qǐng)立案員工的工作。

　　2.商會(huì)調(diào)委會(huì)調(diào)解員到該公司，與之共同分析形成糾紛的原由，找出癥結(jié)所在。公司在關(guān)閉之前沒(méi)有做好保密工作，沒(méi)有做到“軟著陸”，而是突然宣布公司要關(guān)閉，員工要自找工作，這是讓誰(shuí)也接受不了的現(xiàn)實(shí)。80%的員工在公司都工作10年以上，他們對(duì)公司有感情、有貢獻(xiàn)，公司不應(yīng)該將他們置之不理，要用良心和愛(ài)心向他們講明情況，爭(zhēng)取他們的理解。公司對(duì)調(diào)解員的分析十分認(rèn)可，請(qǐng)求調(diào)解員幫助出謀劃策、渡過(guò)難關(guān)。

　　3.商會(huì)調(diào)解員到商會(huì)向會(huì)長(zhǎng)作了該案件的情況匯報(bào)，提出以商會(huì)名義安排該公司的下崗員工，動(dòng)員商會(huì)其他企業(yè)在需要的情況下接收這部分人，使員工有工作，解決沒(méi)有工作不能養(yǎng)家糊口的后顧之憂。商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示贊同，針對(duì)該公司的員工，兩天內(nèi)就在“道恩集團(tuán)”安排了專門(mén)招聘會(huì)，并對(duì)下崗員工提出的社會(huì)保險(xiǎn)承接問(wèn)題做了由接收企業(yè)承擔(dān)的承諾。糾紛得到初步解決，這次招聘會(huì)安排了下崗員工80多名。

　　4.招聘會(huì)后，商會(huì)調(diào)解員立即向該公司提出下一個(gè)解決方案，即采取以點(diǎn)帶面的方式，先找對(duì)公司有感情、能理解公司目前現(xiàn)狀并予以支持的員工談話，提出解決方案：由商會(huì)調(diào)委會(huì)出具《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，發(fā)放一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，發(fā)放數(shù)額為法律規(guī)定數(shù)額的50%。商會(huì)調(diào)委會(huì)組織26名員工與公司召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行協(xié)商。調(diào)解員推心置腹，跟員工細(xì)致分析：公司出現(xiàn)這種情況是誰(shuí)也不想看到的，員工的合法權(quán)益有法律保護(hù)，可官司打贏了，公司卻無(wú)能力執(zhí)行，最后結(jié)果只能是贏了官司賠了錢(qián)。公司愿以50%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給大家，俗話說(shuō)“多得不如現(xiàn)得”，錢(qián)拿到手才是自己的錢(qián)。仲裁員向員工們講解了相關(guān)法律規(guī)定，也介紹了目前公司有15名員工立案，安排在下個(gè)月開(kāi)庭，對(duì)于出現(xiàn)什么結(jié)果還是未知數(shù)，一切按法律規(guī)定的程序辦理?，F(xiàn)公司能做到按照50%發(fā)放給大家，只要大家同意和解解決，是符合法律規(guī)定的。依法講理人服理，會(huì)后第二天有78名員工簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，當(dāng)即領(lǐng)到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款和應(yīng)得工資。

　　5.商會(huì)調(diào)解員與公司繼續(xù)溝通，明確下一步措施。公司將已領(lǐng)取工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金員工的名單及數(shù)額張榜公布，并制定相關(guān)政策，規(guī)定凡是在8月20日前到公司簽訂《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，按50%發(fā)放；逾期按40%發(fā)放。理由是公司籌集資金越來(lái)越困難，因欠三家銀行貸款，房產(chǎn)已被法院查封，對(duì)于是否能按期兌現(xiàn)給員工款項(xiàng)，主要看公司承受能力。講事實(shí)擺道理，融思想進(jìn)心里，效果馬上出現(xiàn)。截至8月13日，所有未立案的員工全部簽訂了《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，并按約領(lǐng)到了款項(xiàng)。

　　6.商會(huì)調(diào)解員將調(diào)解情況反饋給勞動(dòng)仲裁院。勞動(dòng)仲裁院立即與15名員工聘請(qǐng)的律師交流溝通，在律師的配合下，參照商會(huì)調(diào)委會(huì)出具的《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，15名員工在開(kāi)庭當(dāng)天簽訂了《和解協(xié)議書(shū)》。至此，該公司以支付410萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，徹底解決了與181名員工之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

　　四、典型意義

　　這起復(fù)雜的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的妥善處置，避免了群體性上訪事件的發(fā)生。

　　一是充分反映出黨政干部的宗旨意識(shí)。黨政干部在工作中以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，把解決好群眾的利益問(wèn)題作為堅(jiān)持黨的群眾路線的重要內(nèi)容，全力維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

　　二是多元化解社會(huì)矛盾的辦法行之有效。本著“便民、高效、低成本”的調(diào)解原則，在保證調(diào)解合法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮多元化調(diào)解機(jī)制，形成勞動(dòng)仲裁院、商會(huì)、調(diào)委會(huì)三方聯(lián)合互動(dòng)共同化解。勞動(dòng)仲裁院沒(méi)有一裁了之，就事論事，在發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)隱患后及時(shí)啟動(dòng)了調(diào)委會(huì)；調(diào)委會(huì)發(fā)揮貼近企業(yè)、貼近員工的優(yōu)勢(shì)，借商會(huì)的資源，借調(diào)解工作的隨和性和調(diào)解方法的多樣化、藝術(shù)性，使這起社會(huì)影響很大的案件在未出現(xiàn)任何沖突的情況下得以順利解決。

　　三是舉一反三，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。商會(huì)調(diào)委會(huì)作為行業(yè)調(diào)委會(huì)，是商會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新、化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)新實(shí)踐，是新時(shí)代下創(chuàng)新企業(yè)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，努力做到“小事不出廠、大事不出商會(huì)”，將矛盾糾紛化解在企業(yè)，化解在商會(huì)，化解在萌芽。

　?。ㄉ綎|省龍口市商會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)供稿）