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　　編者按：

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年和習近平總書記指示堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”20周年。11月6日，習近平總書記在北京人民大會堂親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表。同日，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會在京召開，會議的主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　商會調(diào)解是民營經(jīng)濟領(lǐng)域探索新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，是工商聯(lián)服務促進“兩個健康”、推動所屬商會改革發(fā)展的創(chuàng)新載體，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的重要舉措。10月8日，在全國調(diào)解工作會議上，司法部表彰了一批“全國模范人民調(diào)解委員會”和“全國模范人民調(diào)解員”。工商聯(lián)系統(tǒng)共有7家調(diào)解組織獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”、9名調(diào)解員獲評“全國模范人民調(diào)解員”。這些商會調(diào)解組織和調(diào)解員在推動商會調(diào)解工作方面積累了寶貴經(jīng)驗，作出了積極貢獻?，F(xiàn)將工商聯(lián)系統(tǒng)“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法和“全國模范人民調(diào)解員”典型事跡刊發(fā)，供各地學習借鑒。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之一

創(chuàng)新商會調(diào)解工作 提升服務“兩個健康”的質(zhì)效

——阜陽市總商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　阜陽市總商會人民調(diào)解委員會堅持以習近平法治思想特別是習近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示精神，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”向民營經(jīng)濟領(lǐng)域深化拓展，充分發(fā)揮商會在化解涉企糾紛、協(xié)同社會治理中的積極作用，為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士發(fā)展提供良好的法律維權(quán)服務，營造良好的法治化營商環(huán)境。阜陽市工商聯(lián)獲評“安徽省工商聯(lián)商會人民調(diào)解工作先進示范市級工商聯(lián)”、“2021年度阜陽市指導人民調(diào)解工作先進集體”，阜陽市總商會人民調(diào)解委員會獲評“2021年度阜陽市十大優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”、“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。

　　一、加強組織建設(shè)，提升調(diào)解工作規(guī)范性

　　堅持把規(guī)范、精準、高效機制建設(shè)作為化解多元矛盾糾紛、提高訴調(diào)質(zhì)量的重要依托。一是注重制度建設(shè)。聯(lián)合市中級人民法院、市司法局出臺《關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的實施方案》，積極爭取黨委、政府重視商會調(diào)解培育培優(yōu)工作。規(guī)范商會調(diào)解組織運作，研究制定《阜陽市商會人民調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則（暫行）》、《阜陽市總商會人民調(diào)解委員會調(diào)解員、調(diào)解案件補貼暫行規(guī)定》。創(chuàng)新引入社會律師參與商會人民調(diào)解案件審核，制定《阜陽市總商會人民調(diào)解委員會經(jīng)費管理使用辦法（暫行）》。二是注重組織建設(shè)。嚴格按照“五落實”和“六統(tǒng)一”要求，積極推進商會人民調(diào)解組織建設(shè)，阜陽市市縣兩級工商聯(lián)商會調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，并在同級人民法院設(shè)立人民調(diào)解工作室或聯(lián)絡(luò)站。積極推進商會調(diào)解組織向商協(xié)會延伸覆蓋，先后在阜陽市門窗幕墻協(xié)會、阜陽市汽車配件商會和阜陽市餐飲商會掛牌成立調(diào)解工作站。三是注重配強隊伍。按照政治素質(zhì)強、業(yè)務水平高、工作作風實的要求，全市調(diào)解組織從商會負責人、民營企業(yè)家、行業(yè)專家和律師等群體中選聘55名擔任市商調(diào)委委員和調(diào)解員。統(tǒng)一把商會調(diào)解員納入人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解業(yè)務培訓范疇，聯(lián)合市人民法院、市司法局多次舉辦多元化解矛盾糾紛培訓班，組織參加全國工商聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)云培訓”，著力提升調(diào)解員整體素質(zhì)。

　　二、加強工作創(chuàng)新，提升商會調(diào)解整體效能

　　推動新時代“楓橋經(jīng)驗”向民營經(jīng)濟領(lǐng)域深化拓展，充分發(fā)揮商會在化解涉企糾紛、協(xié)同社會治理中的積極作用。一是搭建法商聯(lián)調(diào)平臺。推進法商共治，創(chuàng)新“工商聯(lián)+法院+商會”“工商聯(lián)+仲裁委+商會”矛盾糾紛調(diào)解機制，聯(lián)合市中院出臺《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，全市人民法院調(diào)解平臺與工商聯(lián)商會調(diào)解服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立了“矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)”，法院直接通過“人民法院調(diào)解平臺”向“工商聯(lián)商會調(diào)解服務平臺”推送調(diào)解案件，促進了商會調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接。市縣兩級商會人民調(diào)解委員會成功調(diào)解案件5000余卷。二是搭建警民聯(lián)防平臺。聯(lián)合市公安局印發(fā)《關(guān)于服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展建立健全溝通聯(lián)系合作機制的實施方案》，探索建立“警官聯(lián)系包?！薄⑸虆f(xié)會建立警務聯(lián)絡(luò)室等服務保障機制，切實推動涉民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾聯(lián)調(diào)，共同營造法治化營商環(huán)境。三是搭建會企聯(lián)動平臺。堅持和發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗"，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，在商會建立調(diào)解組織，發(fā)揮商會在協(xié)同社會治理、化解涉企糾紛中的積極作用，邀請商會負責人、企業(yè)家加入調(diào)解員隊伍，發(fā)揮"內(nèi)行人管內(nèi)行事"的先天優(yōu)勢，實現(xiàn)商人糾紛商會解，確保糾紛化解在商會、化解在企業(yè)。

　　三、加強聯(lián)系合作，延伸商會調(diào)解工作觸角

　　堅持調(diào)防結(jié)合，推進法治民企建設(shè)，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。一是當好涉企矛盾的調(diào)解員。深化“萬所聯(lián)萬會”機制，聯(lián)合市司法局推動全市70家商協(xié)會與70家律所建立合作聯(lián)系機制，探索推動律師事務所在直屬商協(xié)會設(shè)立一批律師調(diào)解工作站，提供律師調(diào)解服務，開展涉企矛盾排查行動。指導商會把主動排查糾紛、就地化解矛盾、促進和諧穩(wěn)定作為聯(lián)系走訪會員企業(yè)的重要議程。安徽弘大律師事務所、阜陽市物流協(xié)會共建“萬所聯(lián)萬會”機制做法入選全國“萬所聯(lián)萬會”機制典型事例 (2021—2022)。二是當好法律服務的貼心人。加強法治民企建設(shè)，推進執(zhí)委企業(yè)建立法律顧問制度，安徽晶宮綠建集團有限公司成功注冊4名公司律師，安徽翔勝科技有限公司等8家民營企業(yè)獲評“安徽省百佳法治民企”。充分發(fā)揮市非公有制企業(yè)律師服務團，持續(xù)開展“法律三進”活動，組織律所為全市民營企業(yè)開展“法治體檢”活動。三是當好法治成果的宣傳員。在全市工商聯(lián)系統(tǒng)舉辦防范經(jīng)營風險、債務化解、勞動用工、電信詐騙等方面的系列專題講座，推動民營企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，助力民營企業(yè)穩(wěn)預期、強信心、促發(fā)展。大力宣傳商會調(diào)解成功案例、優(yōu)秀成果，提高商調(diào)委知曉度，引導企業(yè)積極運用商會調(diào)解，理性表達訴求，依法處理糾紛。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之二

融通法理情 調(diào)解暖民心

——福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　2023年10月，福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會被司法部表彰為“全國模范人民調(diào)解委員會”。喜訊的背后，是協(xié)會人民調(diào)解委員會多年來的執(zhí)著堅守與默默付出，勤奮致遠、拼搏進取的委員會成員在新時代新征程上不懈探索、奮力奔跑。

　　福建省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會是福建省唯一的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會，擁有會員近600家，服務全省12萬多清潔環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工。人民調(diào)解委員會成立以來，充分發(fā)揮內(nèi)行人解業(yè)內(nèi)事、商事糾紛商人解的優(yōu)勢，不斷完善制度機制，持續(xù)加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，推動協(xié)會民營企業(yè)家以法治思維和法治方式依法依規(guī)提高發(fā)展水平，在推動優(yōu)化法治環(huán)境和完善基層協(xié)商治理等方面發(fā)揮了積極作用。

　　截止到目前，協(xié)會累計成功調(diào)解案件超58起，涉案金額超3770余萬元，維護了會員企業(yè)及環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益，促進了行業(yè)和諧發(fā)展和社會團結(jié)穩(wěn)定。

　　固基強本聚合力

　　基層問題錯綜復雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問題。協(xié)會人民調(diào)解委員會以人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動為契機，通過強化組織、隊伍、制度、業(yè)務建設(shè)，攥指成拳，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

　　在調(diào)解工作中，委員會創(chuàng)新體制機制，打造“楓橋經(jīng)驗”商協(xié)會樣本，努力帶領(lǐng)調(diào)委會成員把工作重點放在“防”字上，認真摸索各類糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，采取得力措施，抓源頭治理，把矛盾化解在基層，發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用。

　　在組織機構(gòu)建設(shè)上，進一步完善省級協(xié)會、市級協(xié)會、行業(yè)企業(yè)三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，牌子掛在省級協(xié)會，作為人民調(diào)解委員會聯(lián)絡(luò)企業(yè)職工、化解矛盾糾紛的平臺；在市級協(xié)會設(shè)立調(diào)解室，在成立工會的企業(yè)設(shè)立調(diào)解信息員，開展行業(yè)和重點單位矛盾糾紛的排查化解和信息反饋工作，不斷完善矛盾糾紛預控預警機制，使矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)及時化解。

　　協(xié)會有著市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)豐富的內(nèi)行人才資源，包括專家學者和專業(yè)從業(yè)人員，他們大都精通該行業(yè)知識，熟悉本領(lǐng)域業(yè)務，能有效找到糾紛產(chǎn)生的根結(jié)，能充分利用行業(yè)規(guī)則解決糾紛，能根據(jù)現(xiàn)實情況提出指導性解決辦法。為此，在人員配備上，協(xié)會人民調(diào)解委員會注重從熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和協(xié)會運行、有行業(yè)影響和威望、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的企業(yè)經(jīng)營者、商會法律顧問、工會代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹吧鐣耸恐衅溉握{(diào)解員6人，同時與福建端末律師事務所簽訂法律顧問服務協(xié)議，并吸納律師擔任人民調(diào)解員，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，主動參與協(xié)會的人民調(diào)解工作，實現(xiàn)了隊伍專業(yè)化。在工作保障上，依托協(xié)會辦公場所，設(shè)立人民調(diào)解室，配齊了人民調(diào)解標牌、印章、標識，各種工作制度和調(diào)解程序均制作成版面上墻，嚴格執(zhí)行“五落實”、“六統(tǒng)一”工作要求。

　　此外，在業(yè)務能力上，調(diào)解委員會建立疑難糾紛集體會診制度，強化人民調(diào)解員隊伍的學習和培訓，定期組織調(diào)解員研究人民調(diào)解案例，組織案件評查和交流觀摩，不斷提升人民調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)和調(diào)解技能。

　　深入一線解民憂

　　多年來，協(xié)會人民調(diào)解委員會深入基層、貼近職工，堅持定期排查與集中排查相結(jié)合，組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，確保行情民意在一線收集、矛盾糾紛在一線調(diào)處、職工訴求在一線解決。

　　2019年9月，環(huán)衛(wèi)工人王某某愛人陳某某，致電協(xié)會人民調(diào)解委員會，反映丈夫工傷待遇不能得到有效落實，提出調(diào)解申請。接到申請后，協(xié)會人民調(diào)解委員會迅速反應，即刻向王某某所在單位求證具體情況。原來王某某因在清理環(huán)衛(wèi)垃圾時被鐵釘扎到，因未及時打破傷風疫苗預防，導致破傷風發(fā)作，出現(xiàn)昏迷、抽筋、發(fā)高燒等癥狀，隨即送入省醫(yī)大附屬第一醫(yī)院搶救，歷經(jīng)一個月的治療，治療期間產(chǎn)生的醫(yī)療費用高達20多萬元。事發(fā)后其所在公司十分重視，發(fā)動所有員工進行“愛心捐助”，同時也積極幫助辦理工傷保險報銷手續(xù)，已理賠了大部分的工傷賠償款。但是，停工留薪期工資待遇問題，雙方仍存在各自觀點，爭議不下。就爭議焦點，協(xié)會人民調(diào)解委員會調(diào)解員迅速趕赴公司，召集雙方反復協(xié)商。經(jīng)過調(diào)解員的努力，最終雙方在賠償問題上達成調(diào)解協(xié)議，一場因工傷引發(fā)的經(jīng)濟賠償糾紛得以妥善化解。

　　止糾紛于萌芽、化干戈為玉帛、予職工以祥和……寒來暑往，協(xié)會人民調(diào)解委員會息紛爭、解民憂，演繹著一個個生動的故事，近三年來，受理各類矛盾糾紛67起，成功化解58起，調(diào)解成功率達86.6%，防激化率達100%。小小的調(diào)解室，調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是社會根基。

　　主動而為參好謀

　　市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，企業(yè)80%以上成本為人員薪資成本，且90%以上職工為農(nóng)民工群體。近年來，隨著社會經(jīng)濟下行壓力加大，拖欠賬款和合同糾紛日益增加，是行業(yè)企業(yè)和職工的“老大難”問題。協(xié)會人民調(diào)解委員會積極出主意、想辦法，努力當好橋梁紐帶，組織對行業(yè)企業(yè)被拖欠賬款問題進行了深入調(diào)研，向省工商聯(lián)和行業(yè)主管部門提出合理化建議，并及時出面協(xié)助行業(yè)企業(yè)調(diào)解相關(guān)糾紛。

　　2020年12月，協(xié)會在開展“根治欠薪冬季專項行動”中了解到，某大型地產(chǎn)集團旗下子公司（以下簡稱：“地產(chǎn)公司”）長期逾期拖欠我會會員單位福州某保潔服務有限公司、深圳市某環(huán)境管理有限公司福建分公司、福州某某保潔服務有限公司、廈門某環(huán)境工程管理有限公司等四家企業(yè)保潔服務合同金額合計為：1223.3923萬元，涉及項目職工1076人。遭遇資金回籠困難期間，四家企業(yè)本著為職工負責任的態(tài)度，一直在努力墊付職工工資，但是長期入不敷出，導致四家企業(yè)已經(jīng)不同程度出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難問題，個別企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)支付薪資困難及拖欠現(xiàn)象，一旦企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難持續(xù)惡化、導致資金斷裂，企業(yè)倒閉，后果不堪設(shè)想，屆時直接受到權(quán)益影響的將不僅僅是1076人涉案項目職工，而是四家企業(yè)全體職工，約計8790人。四家企業(yè)請求協(xié)會出面調(diào)解，要求地產(chǎn)公司按照合同約定支付合同款項。

　　協(xié)會人民調(diào)解委員會了解情況后，及時與地產(chǎn)公司、省總工會、福州市某區(qū)人力資源和社會保障局協(xié)調(diào)，多部門、多渠道做工作，各負其責、互相配合，經(jīng)多方努力，于2021年3月調(diào)解成功，地產(chǎn)公司全額支付拖欠的合同款項1223.3923萬元，有力維護了企業(yè)和職工合法權(quán)益。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之三

調(diào)解+信用“三三三”工作法 柔性化解各類涉企糾紛

——威海市文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　威海市文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱“信調(diào)委”）成立于2019年11月，現(xiàn)有專職調(diào)解員5人、兼職調(diào)解員2人。自成立以來，在全省首創(chuàng)調(diào)解+信用“三三三”工作法，柔性化解各類涉企糾紛，防止矛盾上行外溢。目前，累計調(diào)解各類糾紛案件996件，成功率達99%以上，涉案款項7.8億元，節(jié)省訴訟費、律師費2700多萬元。先后被山東省人社廳評為勞動爭議標準化調(diào)解組織、山東省金牌調(diào)解組織，“調(diào)解+信用”經(jīng)驗做法被省發(fā)改委發(fā)文推廣。

　　一、搭建三級組織。在區(qū)級，組建了由高級信用管理師、資深律師、知名企業(yè)家組成的核心團隊；吸納公證員、司法鑒定人、法律服務工作者及各領(lǐng)域?qū)＜?0多人，建立了調(diào)解專家?guī)?。在?zhèn)街，15個鎮(zhèn)街全部設(shè)立信調(diào)委工作站，由司法所工作人員、調(diào)解片長負責開展調(diào)解業(yè)務。在企業(yè)，充分發(fā)揮商協(xié)會統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性作用，建立商協(xié)會信用糾紛定期溝通機制，先后解決商協(xié)會企業(yè)間矛盾糾紛56起。

　　二、推進三調(diào)聯(lián)動。信用調(diào)與行業(yè)調(diào)聯(lián)動。推動信調(diào)委與矛盾糾紛較多領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會對接，促成了長達17年的某建筑公司職工醫(yī)保費欠繳案件化解，成功推動72家欠款企業(yè)與合作方握手言和。區(qū)級調(diào)與鎮(zhèn)級調(diào)聯(lián)動。區(qū)信調(diào)委指導鎮(zhèn)級工作站開展業(yè)務，并受理工作站調(diào)解不成或復雜疑難案件。線上調(diào)與線下調(diào)聯(lián)動。研發(fā)“信易調(diào)”微信小程序，群眾可線上自主申報、提交申請、上傳證據(jù)；工作人員受理后，及時安排調(diào)解員與當事人對接。

　　三、規(guī)范三步程序。第一步，信用提示。在申請調(diào)解時雙方簽訂信用承諾書，生成信用效力。對初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)有明顯失信行為的當事人，告知失信風險及后果，軟性提示及時履行義務。第二步，失信懲戒。對明顯失信拒不解決問題或經(jīng)調(diào)解后又不履行協(xié)議的失信方，列入“黑名單”，發(fā)起聯(lián)合懲戒。第三步，閉環(huán)處理。引入法院、仲裁庭等司法部門進行配合，經(jīng)信調(diào)委調(diào)解成功的案件，當事人可以向司法部門申請司法確認，確認后等同于法院判決，可申請執(zhí)行局強制執(zhí)行。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之四

調(diào)防結(jié)合 訴調(diào)聯(lián)動 服務促進“兩個健康”

——南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　商會涉企糾紛調(diào)解工作堅持以習近平法治思想為指導，在自治區(qū)和南寧市工商聯(lián)、司法廳（局）以及江南區(qū)法院、檢察院、經(jīng)開區(qū)法庭和司法局等科學指導下，著力在化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益上下功夫，在提升服務能力、促進“兩個健康”、推動高質(zhì)量發(fā)展上見成效。

　　一、調(diào)防結(jié)合，營造法治營商環(huán)境

　　堅持積極防范、調(diào)解防范相結(jié)合原則，努力推進法治民企建設(shè)落地生根、健康發(fā)展。

　　一是黨建引領(lǐng)。堅持黨建覆蓋、引領(lǐng)調(diào)解工作，充分發(fā)揮商會黨委書記作為調(diào)解員在調(diào)解工作中教育引導作用，做到開展基本教育突出習近平法治思想，組織基本活動安排涉企糾紛案例警示，建設(shè)基本隊伍嚴把企業(yè)家政治和法紀觀，落實基本制度嚴格按政策法規(guī)執(zhí)行，確保調(diào)解正確政治方向，為促進“兩個健康”凝心聚力。

　　二是普法先行。利用商會密切聯(lián)系會員企業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同法院、檢察院、公安局、司法局和律師事務所開展送法進商會、進園區(qū)、進企業(yè)活動，教育引導企業(yè)家自覺尊法學法守法用法，共同做好民企誠信守法經(jīng)營、防范法律風險、維護合法權(quán)益、預防違法犯罪等工作，共同探討推進清廉民企建設(shè)、維護和諧勞動關(guān)系問題。商會每年選派、推薦會員參加上級組織的各類普法培訓、業(yè)務輔導和理論學習班，邀請知名律師開展經(jīng)常性法律專題講座、舉辦年輕一代民營企業(yè)家培訓，強化法治思想引導，增強會員法治素養(yǎng)和理論水平。

　　三是預防為先。堅持把主動排查糾紛、就地化解矛盾、促進和諧穩(wěn)定作為商會季度聯(lián)系走訪會員企業(yè)的重要內(nèi)容來抓。近三年來，商會調(diào)委會成員深入136家企業(yè)，就人事、土地、勞資、合同糾紛、勞動爭議等與當事雙方進行深入細致溝通交流，強化就地解紛，力爭矛盾不出企業(yè)、不出商會。同時，商會用好南寧經(jīng)開區(qū)“媽媽式”服務品牌和服務企業(yè)“直通車”，聯(lián)合黨群局、組織部、政法辦、行政審批局、經(jīng)發(fā)局等黨政機關(guān)暢通溝通渠道，廣泛開展聯(lián)企活動，加強黨政機關(guān)與商會企業(yè)意見征詢、政策反饋、精準服務等對接，鼓勵商會企業(yè)家積極主動同黨委政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題、建言獻策，依法維護合法權(quán)益，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入推進清廉民營企業(yè)建設(shè)。

　　二、訴調(diào)聯(lián)動，合力化解矛盾糾紛

　　堅持全程聯(lián)動、合力化解，努力把訴調(diào)要求貫徹在解決問題全過程、各方面。

　　一是調(diào)解力量聯(lián)建。商會調(diào)解員優(yōu)先選擇人大代表、政協(xié)委員以及熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和商會運行、有行業(yè)影響、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心調(diào)解工作的商會領(lǐng)導、企業(yè)家、律師、工會代表中選聘。商會及時與南寧市江南區(qū)人民法院經(jīng)開區(qū)法庭簽訂《關(guān)于建立涉企糾紛訴調(diào)對接機制的合作框架協(xié)議》，與江南區(qū)檢察院簽訂《江南區(qū)檢察院與經(jīng)開區(qū)商會建立健全溝通聯(lián)系機制》，在瑞聲科技、騰科寶迪、雄塑科技3家會員企業(yè)設(shè)立“檢察官工作聯(lián)絡(luò)室”，與南寧市總工會、南寧經(jīng)開區(qū)工委共同設(shè)立法律服務律師站，與廣西萬益律師事務所、廣西景業(yè)律師事務所、廣西至誠律師事務所等分別建立聯(lián)系合作機制，為商會調(diào)委會和會員企業(yè)提供經(jīng)常性的法律培訓、普法宣傳、權(quán)益維護等形式多樣的法律服務。

　　二是糾紛案件聯(lián)調(diào)。南寧市江南區(qū)人民法院經(jīng)開區(qū)法庭、江南區(qū)人民檢察院及時把商會人民調(diào)委會和調(diào)解員納入特邀調(diào)解名冊，承接轄區(qū)內(nèi)委托委派民商事案件，通常采取調(diào)解員受邀前往法庭、法官邀請調(diào)解員深入商會或企業(yè)開展巡審聯(lián)調(diào)等形式。聯(lián)調(diào)時嚴格按照受理糾紛、調(diào)解準備、實施調(diào)解、達成協(xié)議、督促履行、案件歸檔等調(diào)解工作程序規(guī)范實施。為解決涉企糾紛中最常見、最大量的買賣合同和勞務合同糾紛，聯(lián)調(diào)中商會調(diào)解員考慮到涉案雙方均為企業(yè)，重點從遵紀守法、誠信經(jīng)營、保護品牌、長遠發(fā)展等角度出發(fā)，引導雙方多商量、多諒解，找到解決問題的最大公約數(shù)，力促雙方握手言和，在減輕涉案企業(yè)訴累、成本的同時，避免雙方對簿公堂；主辦法官則站在當事人的角度，用誠心、真心、善心、愛心、細心、耐心、公心，向當事人說明訴訟調(diào)解的好處以及不調(diào)解的風險，引導雙方互諒互讓，設(shè)身處地為對方著想，并利用已生效的類案典型調(diào)解案例，引導雙方正確合理有效調(diào)整自身訴訟預期，努力說服雙方通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。兩年來，商會調(diào)解員根據(jù)不同類型糾紛情況，綜合運用明法析理、說服疏導、專家咨詢、委托鑒定等方式，幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，做到案結(jié)事了。

　　三是訴調(diào)結(jié)果聯(lián)認。充分發(fā)揮司法支撐和保障作用。經(jīng)商會、法院、檢察院等聯(lián)合調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，商會督促當事人按照約定認真履行。能夠即時履行協(xié)議的，商會調(diào)委會積極督促當事人即時履行。當事人申請司法確認的，由法院及時審查，依法確認調(diào)解協(xié)議效力。法院在立案登記后委托商會調(diào)委會進行調(diào)解達成協(xié)議，當事人申請出具調(diào)解書或者撤回起訴，法院依法審查并制作民事調(diào)解書或者裁定書，當事人、商會和法院共同簽字確認。對調(diào)解不成的糾紛，依法導入訴訟程序，切實維護當事人的訴權(quán)。

　　三、機制發(fā)力，提升調(diào)解質(zhì)量效益

　　堅持把規(guī)范、精準、高效機制建設(shè)作為快速化解多元化解涉企糾紛、提高訴調(diào)質(zhì)量效益的重要依托來抓。利用法律維權(quán)機制，商會積極加強法律服務平臺建設(shè)，自覺接受上級工商聯(lián)、屬地司法行政機關(guān)和人民法院指導，倡導商會企業(yè)設(shè)立法務部門、聘請律師或法律顧問，形成協(xié)同聯(lián)動的法律服務力量。商會與法庭適時建立調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，完善調(diào)解與訴訟銜接程序，規(guī)范糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪以及檔案管理、信息報送、考核評估等制度機制，落實法庭、檢察院委派調(diào)解和委托調(diào)解機制，引導當事人優(yōu)先選擇商會調(diào)解組織解決糾紛。每年通過普法宣傳、典型案例剖析等形式，積極主動對企業(yè)糾紛風險實施排查和監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)、確實弄清、協(xié)調(diào)解決，使涉企矛盾糾紛得到源頭治理。此外，商會通過各種方式爭取司法行政機關(guān)、法院、檢察院、工會、人社等部門支持，積極參加調(diào)解培育培優(yōu)行動，通過上級組織開展的調(diào)研指導、經(jīng)驗交流、案例指引、典型推廣、課題研究等促進商會調(diào)解工作有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之五

依托異地商會搭建平臺化解矛盾糾紛

——柳州市福建商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　柳州市福建商會人民調(diào)解委員會（以下簡稱福建商調(diào)委）于2020年9月成立，是經(jīng)柳州市魚峰區(qū)司法局備案人民調(diào)解組織。作為一家異地商會，柳州市福建商會充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，在柳州市司法局、柳州市工商聯(lián)和魚峰區(qū)司法局的指導下開展調(diào)解工作，在團結(jié)會員企業(yè)的基礎(chǔ)上不斷健全商會人民調(diào)解工作機制，著力提高調(diào)解水平和服務質(zhì)量，堅持搭建好涉企矛盾糾紛化解平臺，保障和激發(fā)了會員企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活力，有力促進了商會的全面建設(shè)。主要經(jīng)驗做法：

　　一、政治建設(shè)好。商會調(diào)解委始終堅持把政治建設(shè)放在第一位。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳黨的十九大、二十大精神，認真踐行習近平法治思想，自覺擁護“兩個確立”，增強“四個意識”。堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導貫穿調(diào)解工作全過程，把自治區(qū)、柳州市工商聯(lián)的各種指示要求落到實處，各級領(lǐng)導到商會調(diào)研都給予高度肯定。

　　二、制度機制完善。一是按要求規(guī)范設(shè)置調(diào)解組織名稱：柳州市福建商會人民調(diào)解委員會；二是按規(guī)定懸掛調(diào)解標識，在工作場所外和調(diào)解場所都分別懸掛有商會調(diào)解委標牌、標識，使人一目了然；三是按要求制度上墻。將調(diào)解工作流程、工作制度、工作紀律和工作人員等全部上墻公示，并建立了接待受理登記、檔案管理等制度，保證了商會調(diào)解工作有章可循。

　　三、專業(yè)程度高。一是組織健全。商會調(diào)解委現(xiàn)有主任1人，副主任2人，委員6人，還配備了一名副秘書長作為專職工作人員；二是聘請了兩名律師擔任調(diào)解員，定期或不定期地到商會了解情況，解答問題；三是積極組織調(diào)解員參加工商聯(lián)和司法行政機關(guān)等部門組織的培訓；四是調(diào)解成功率高。近年來，商會調(diào)解委共妥善調(diào)解了矛盾糾紛5件，調(diào)解成功率達到80%，調(diào)解案件標的總額達六千萬元。商會的凝聚力不斷得到了提高。

　　四、服務能力強。商會每年利用理事會和會長辦公會等時機，請法學專家、律師對全體人員進行法律政策宣傳等預防工作。2022年就先后兩次請魚峰區(qū)司法局領(lǐng)導和廣西佑成律師事務所律師進行《民法典》法律知識講座。對來訪接待受理力求規(guī)范，業(yè)務流程標準化。今年初，商會還利用柳州市中級人民法院領(lǐng)導到商會開展法官“三進”活動的機會，與法官探索開展人民法院委托調(diào)解工作等問題，提高了調(diào)解員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力。

　　五、基礎(chǔ)保障有力。商會調(diào)解委基礎(chǔ)設(shè)施完善，有穩(wěn)定的調(diào)解經(jīng)費來源，有100多平方米的辦公場所，配備有電腦、打印機、復印機、電話、照相機等辦案辦公設(shè)施設(shè)備，注冊有全國工商聯(lián)商會調(diào)解服務平臺，與柳州市中級人民法院實現(xiàn)信息在線互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施的有力保障，為商會調(diào)解工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之六

法治宣傳優(yōu)營商 商務調(diào)解化矛盾

——習水縣商務糾紛人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強商事糾紛及時化解，促進營商環(huán)境建設(shè)，推動訴源治理工作走深走實，習水縣商務糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱商調(diào)委）于2020年4月16日在縣委政法委的統(tǒng)籌下掛牌成立。商調(diào)委自成立以來，縣法院、縣司法局加強業(yè)務指導，各項工作有力有序開展，2022年7月被貴州省工商聯(lián)、省人民法院授予訴調(diào)對接“示范單位”稱號。2023年7月，習水縣商務糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解“預售合同糾紛案”入選“全國百佳商會調(diào)解典型案例”。為縣域經(jīng)濟發(fā)展、訴源治理、優(yōu)化營商環(huán)境等作出了積極的貢獻。

　　聚焦商事糾紛 調(diào)解與普法同行

　　近年來，因酒而興的習水縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，小微企業(yè)數(shù)量多且發(fā)展迅速，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、勞資管理、民間借貸、經(jīng)濟合作、產(chǎn)品交易等方面矛盾糾紛逐漸增多，矛盾的復雜性和多樣性凸顯。商調(diào)委先后組織為企業(yè)、個人提供免費法律咨詢服務600余人次、開展法治宣傳活動200余場次，組織“百名律師”團隊掛幫商(協(xié))會、企業(yè)，擬定較為完善的宣講計劃，為企業(yè)開展“法治體檢”，有效防止糾紛的激化。2021年，習水縣境內(nèi)5家煤礦拖欠應急救援中心救護費165萬元，商調(diào)委先后走訪5家煤礦企業(yè)，宣傳相關(guān)法律知識，告知5家煤礦如果繼續(xù)拖欠將要面臨的法律后果。5家煤礦先后主動與應急救援中心對接，履行完畢尚未支付的拖欠款。

　　聚焦訴源治理 調(diào)解與治理同步

　　自商調(diào)委成立以來，積極參與訴源治理工作，主動與法院對接，接受法院訴前、訴中委托委派調(diào)解商事糾紛，截止日前，調(diào)解法院委托訴前、訴中委托委派且當事人同意調(diào)解案件共2363件，調(diào)解成功2013件，調(diào)解成功率達95.3％以上，涉及金額5.4億余元，涉及當事人7350余人、企業(yè)1020余家，通過積極參與訴前、訴中調(diào)解大大減少了人民法院裁判的商務糾紛訴訟案件，同時節(jié)約了訴訟成本，為企業(yè)排憂解難，人民群眾的合法利益得到有效保障。2023年1月5日，程某某、王某某等72名申請人與習水新華星源置業(yè)有限公司商品房預售合同糾紛案件，涉及當事人多，涉案金額高達3250萬元。經(jīng)過商調(diào)委多次與雙方當事人溝通協(xié)調(diào)，最終雙方在三天內(nèi)達成了一致協(xié)議，被申請人全額退還申請人預售款，并承擔違約金，雙方自愿達成和解協(xié)議。雙方當事人對調(diào)解結(jié)果非常滿意，紛紛表示商調(diào)委通過人民調(diào)解的方式既減少了訴訟成本又縮短了訴訟時間，人民群眾的利益得到了有效保障。

　　聚焦司法確認 調(diào)解與履行同頻

　　為減輕糾紛當事人的訴訟成本，商調(diào)委通過與縣人民法院積極協(xié)同配合，開通商務糾紛調(diào)解司法確認的綠色通道，對矛盾糾紛調(diào)解成功，但未能當場兌現(xiàn)的調(diào)解協(xié)議，由調(diào)委會動員當事人向人民法院申請司法確認，當事人也可以委托調(diào)委會工作人員代為申請司法確認。通過司法確認程序，提高調(diào)解協(xié)議的履行力，增強人民調(diào)解的社會公信力。在商調(diào)委調(diào)解成功的2013件案件中，司法確認1963件，司法確認率98.7%。

　　“全國模范人民調(diào)解委員會”經(jīng)驗做法之七

充分發(fā)揮人民調(diào)解作用 助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——全聯(lián)新能源商會人民調(diào)解委員會經(jīng)驗做法

　　在全國工商聯(lián)、北京市司法局的悉心指導下，全聯(lián)新能源商會人民調(diào)解委員會于2020年3月19日獲批成立，調(diào)解員隊伍由新能源領(lǐng)域知名律師、行業(yè)專家及資深企業(yè)家組成，是專門從事新能源行業(yè)糾紛調(diào)解的人民調(diào)解組織。調(diào)委會充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，幫助新能源企業(yè)維護合法權(quán)益，最大程度減少經(jīng)營風險，快速化解行業(yè)糾紛，促進行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

　　一、深入學習，堅定正確政治方向

　　商會調(diào)委會深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握調(diào)解工作正確政治方向，確保黨中央關(guān)于調(diào)解工作的決策部署得到堅決貫徹落實。幫助廣大新能源企業(yè)維護自身合法權(quán)益，最大程度減少經(jīng)營風險，快速化解經(jīng)濟糾紛，保障新能源企業(yè)合法權(quán)益，促進新能源行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、日常提供法律咨詢，積極開展案件調(diào)解

　　調(diào)委會成立以來，調(diào)解員利用自己在能源、電力行業(yè)的法律專業(yè)優(yōu)勢，多年來為新能源企業(yè)無償提供涉及新能源行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、并購重組、工程建設(shè)、貿(mào)易爭端、股權(quán)糾紛、企業(yè)合規(guī)、涉疫情等專業(yè)法律咨詢服務超過100次。

　　調(diào)解員團隊積極受理新能源領(lǐng)域案件調(diào)解申請，參與調(diào)處多起法律糾紛，包括經(jīng)濟糾紛申請暫緩執(zhí)行、項目工程拖欠質(zhì)保金、地方政府土地保證金退還、股權(quán)糾紛等，涉案金額累計達23.8億元，維護企業(yè)合法權(quán)益，獲得廣大會員企業(yè)好評與認可。2020年，我會某會員企業(yè)拖欠山西某化工公司貨款4951928元，我會人民調(diào)解委員會積極聯(lián)系雙方進行調(diào)解，并敦促會員企業(yè)依法承擔付款責任，在對方要求的期限內(nèi)清償全部欠款。山西某化工廠為此十分感謝商會依法維護其合法權(quán)益，主動加入商會成為會員。

　　面對新冠疫情，在全國工商聯(lián)統(tǒng)一部署下，商會充分發(fā)揮法律調(diào)解工作職能優(yōu)勢，組織法律專業(yè)人員為疫情期間企業(yè)勞動關(guān)系與人力資源合規(guī)問題提供法律意見與咨詢服務，做好基層企業(yè)員工的政策宣講和引導，穩(wěn)定群眾情緒，維護社會穩(wěn)定。與此同時，及時了解民營企業(yè)復工復產(chǎn)情況，以及困難訴求，上報政府有關(guān)部門制定相應政策參考。在做好疫情防控的基礎(chǔ)上全力開展矛盾糾紛排查化解工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定、助力復工復產(chǎn)。

　　三、組織公益沙龍與課題研究

　　自調(diào)委會成立以來，先后組織法律服務公益沙龍8期，通過線上線下相結(jié)合形式，內(nèi)容涵蓋疫情對合同履行的影響與對策、疫情影響下法律風險應對、歐盟市場準入的海關(guān)措施及產(chǎn)品合規(guī)、環(huán)境保護與安全合規(guī)體系建設(shè)、民企刑事法律風險防范及刑事合規(guī)、民企合規(guī)守法經(jīng)營等領(lǐng)域，給會員企業(yè)提供有效借鑒指導。

　　同時，商會還積極開展企業(yè)合規(guī)管理標準化建設(shè)工作。2021年在中國貿(mào)促會商法中心的支持下，圓滿完成了“新能源行業(yè)企業(yè)合規(guī)管理體系規(guī)范研究”課題，制訂了一套適合新能源行業(yè)特點、適用不同規(guī)模的合規(guī)管理體系指導指南，供會員企業(yè)借鑒。

　　四、調(diào)解員隊伍建設(shè)

　　商會調(diào)委會現(xiàn)有調(diào)解員7名，其中有5名中共黨員，碩士研究生以上學歷6名、本科學歷1名，分別在新能源與氣候變化政策國家戰(zhàn)略研究、新能源法律政策研究與訴訟非訴、新能源建筑、淺層地熱、生物質(zhì)能、風能項目基建審計、工程招標、專利商標、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域具備豐富理論知識，多年實踐經(jīng)驗，在業(yè)界具備一定的知名度、影響力和公信力，熱心調(diào)解事業(yè)，為調(diào)解工作高效運行打下堅實基礎(chǔ)。

　　2020年3月至今，調(diào)解員先后參加超過30次調(diào)解培訓及專題輔導。特別是疫情期間，全聯(lián)法律部和北京市調(diào)解協(xié)會多次組織疫情防控背景下調(diào)解工作系列培訓，通過學習疫情防控背景下勞動爭議焦點問題、法律調(diào)解新趨勢與新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，熟悉調(diào)解政策，掌握調(diào)解技巧，運用商會調(diào)解平臺，提升調(diào)解水平，促進調(diào)解能力建設(shè)。商會還組建了調(diào)解員微信群，及時傳達上級部門法律調(diào)解政策資訊并領(lǐng)會文件精神，了解企業(yè)法律訴求和調(diào)解申請，為企業(yè)提供法律援助。

　　五、工作規(guī)范開展

　　調(diào)委會成立之初就組織調(diào)解員認真學習《中華人民共和國人民調(diào)解法》《北京市司法局關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)的指導意見》《北京市規(guī)范化人民調(diào)解委員會標準及規(guī)定》《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施辦法》等政策、法規(guī)，認真研讀《人民調(diào)解》雜志、《北京調(diào)解》內(nèi)刊，深刻領(lǐng)會文件精神，了解標準化的法律服務、調(diào)解工作的制度要求、辦事流程。先后制定《調(diào)解委員會章程》《調(diào)解規(guī)則》《調(diào)解申請與受理流程》，按照調(diào)解案卷文書格式規(guī)范要求，整理調(diào)解案件檔案資料。在秘書處設(shè)置專門的調(diào)解室及桌椅桌牌檔案柜，懸掛調(diào)委會標牌、掛徽，公示調(diào)解委成員、調(diào)解原則、權(quán)利義務、監(jiān)督電話，置有調(diào)解員名冊、意見簿；調(diào)解員佩戴調(diào)解徽章、胸牌，確保流程規(guī)范化、標準化。